寓管理于服务，以服务促管理
东阿县构建流动人口计生管理服务新模式

近年来，东阿县在做好流动人口计生管理服务工作过程中，顺应形势发展，在流动人口管理与服务上探索出了一条寓管理于服务，以服务促管理的新路子，有力地促进了全县人口计生工作的健康发展。
选准突破口，努力探索流动人口管理的新路子。随着经济发展和各项社会改革的不断深入，该县流动越来越多。以前的管理制度造成了“该管的不负责，想管的管不起来”的局面，进而出现了“未婚流出一人，回来三口”的婚育漏管现象。为此，县计生局的同志深入乡村，广泛调研，查找问题，用了一年多的时间在2个乡镇搞试点，摸索出一套行之有效的“34221”流出人口管理服务工作法。 “34221工作法”即发挥好“三个作用”，就是围绕流动人口管理与服务发挥好专职队伍的职能作用，群众的监督作用和协会的参与作用，通过走访入户、群众监督、协会会员广泛了解，做耐心细致的的思想工作，进而达到“底数清、流向明、信息通”，避免违法生育现象的发生。在具体工作中，他们重点做好“四种人员”的工作，包括未落实节育措施的，劝其落实绝育措施后再外出；外出动机不明，了解其动机及去向后再办理；违纪处理不到位的，待社会抚养费征收到位后再让其外出；未签订流出计生合同的，签订合同后再办理。为进一步加强两地间的沟通和协作，近年来，该县不断加强户籍地与现居住地之间的协作，认真落实“两单”的管理。县里将《通报单》分两种形式发出，一是现居住地人民政府按《通报单》的格式向流入育龄妇女户籍地通报，然后收取回执；二是主动与流入地联系，将《通报单》向现居住地邮寄或在流出人口返乡家访时发出，由本人到达现居住地盖章后寄回，此法有效地提高了信息反馈率。为能及时、准确地了解流出人口的真实情况，更好地为流出人口搞好服务，这个县重点开展了“两访”服务。“两访”服务主要由乡村两级工作人员进行家访，靠上做工作，让其家人了解现行的生育政策和规定，主动做好流动人口的工作。该县充分发挥流动人口信息化平台的作用，完善了流动人口信息数据库，为提高该县流动人口的管理服务水平打下了良好的基础。
东阿县技术服务“三化”赢民心
今年以来，东阿县紧紧围绕群众需求，建立计划生育技术服务“三化”模式，全县计划生育优质服务水平不断提高。
一是县、乡服务一体化。县计生服务站发挥“龙头”作用，与乡镇计生服务站、医疗卫生部门联合组成生殖健康服务队。二是服务内容系列化。全面实施出生缺陷干预工程，开展孕前优生咨询，孕期检测，遗传病筛查，产后访视、生殖保健系列化服务。三是服务方式人性化。把计划生育服务与农忙、农闲相结合，与群众个人需求相结合，环情、孕情检测与生殖健康普查相结合，随访服务与妇女病跟踪治疗相结合，寓管理于服务之中。